Televisiefilm over de voormalige directeur van de FBI, J. Edgar Hoover (Treat Williams). De film volgt Hoover van zijn kindertijd in de arbeiderswijken van Washington aan het begin van de 20ste eeuw tot zijn laatste dagen tijdens de sociaal en politiek turbulente periode in de jaren 60 en 70. De focus wordt gelegd op de factoren die Hoover hebben geholpen de FBI uit te bouwen tot het voornaamste politie-instituut van Amerika.